MODIFICACIONES EN SANCIONES DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

El pasado día 5 de junio se publicó la Ley 9/2013, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.
Entre otras, esta ley modifica los artículos relacionados con las infracciones y sanciones respecto al transporte de mercancías peligrosas. Entra en vigor a partir del 25 de julio.

Una de las cuestiones más importantes es que se modifican las cuantías de las sanciones, que queda de la siguiente forma:

Infracciones muy graves: entre 4.001 y 6.000 €

Infracciones graves: entre 801 y 1.000 €

Infracciones leves: entre 301 y 400 €

SANCIONES MERCANCÍAS PELIGROSAS

TIEMPO DE INFORMES ANUALES

Ya ha empezado el tiempo de realizar el informe anual relativo al transporte de mercancías peligrosas por carretera. Hasta el 31 de marzo hay tiempo, pero no por ello hay que dejarlo para el último momento. Hoy quiero recordar algunas  de las cuestiones que hay que tener en cuenta  a la hora de elaborar el informe anual.

¿Quién está obligado a elaborar y presentar el informe anual?

El informe anual debe elaborarlo el Consejero de Seguridad designado por la empresa durante el año 2012. Aunque la obligación de presentar el informe anual es de la empresa, el Consejero de Seguridad puede presentarlo en su nombre.

¿Cómo se puede presentar el informe anual?

La presentación se puede hacer a través de internet con las claves suministradas por la comunidad autónoma o mediante la presentación en formato papel en registro, dirigido a alguna de las siguientes direcciones. Si la empresa no ha recibido las claves para acceder a la aplicación, puede solicitarlas llamando al 012.

Aclaraciones a determinados apartados:

Apartado 3: Sólo lo cumplimentan las empresas que realizan operaciones de carga, indicando los porcentajes de envíos destinados a la propia comunidad autónoma,  a resto de destinos nacionales, unión europea y resto.

Apartado 4: Se deben indicar los códigos postales en los que se realizan las operaciones. En los casos de repartos en ruta, en las operaciones de descarga sólo es necesario indicar el código provincial. Por ejemplo para Barcelona: 08

Apartado 5: Se deben indicar los datos de los vehículos utilizados para el transporte de mercancías peligrosas. Este apartado sólo lo tienen que cumplimentar las empresas que realizan transporte.

Apartado 6: Sólo lo cumplimentan las empresas que realizan cargas.

Apartado 7: Sólo lo cumplimentan las empresas cargadoras con los tipos de equipos utilizados para la carga.

Apartado 9.1: Se indicará la plantilla media de empleados total de la empresa y la de aquellas personas relacionadas con las operaciones de carga, descarga o transporte. Así mismo, si se han realizado, se deben indicar los cursos de formación de forma detallada, con nombre del curso, nº de horas, fecha, formador, etc.

Apartado 9.2: Es importante que este apartado se cumplimente de forma adecuada, incluyendo aquellas observaciones que sean necesarias.

Es importante disponer de un procedimiento y herramientas adecuadas para la gestión del informe anual. De esa forma se mejora la eficiencia y rapidez a la hora de elaborar y presentar el informe anual.

CAMBIOS EN LA NORMATIVA DE MERCANCÍAS PELIGROSAS PARA 2013

El 2013 se acerca y ya conocemos los cambios que se van a producir en la normativa de mercancías peligrosas. En estas líneas, intentaré plasmar los cambios generales que considero más importantes.

En primer lugar hay que tener en cuenta cuando será obligatorio aplicar estos cambios. Para ello, podéis consultar el archivo: Aplicabilidad normativa Mercancías Peligrosas

NUEVAS MERCANCÍAS PELIGROSAS:

Se añaden las siguientes mercancías peligrosas:

UN 3497 HARINA DE KRILL

UN 3498 MONOCLORURO DE YODO, LÍQUIDO

UN 3499 CONDENSADOR, eléctrico de doble capa (con una capacidad de almacenamiento de energía de más de 0,3 Wh)

UN 3500 PRODUCTO QUÍMICO A PRESIÓN N.E.P.

UN 3501 PRODUCTO QUÍMICO A PRESIÓN, INFLAMABLE N.E.P.

UN 3502 PRODUCTO QUÍMICO A PRESIÓN, TÓXICO, N.E.P.

UN 3503 PRODUCTO QUÍMICO A PRESIÓN, CORROSIVO, N.E.P.

UN 3504 PRODUCTO QUÍMICO A PRESIÓN, INFLAMABLE, TÓXICO, N.E.P.

UN 3505 PRODUCTO QUÍMICO A PRESIÓN, INFLAMABLE, CORROSIVO, N.EP.

UN 3506 MERCURIO CONTENIDO EN PRODUCTOS MANUFACTURADOS

TAMAÑO DE LAS MARCAS EN LOS BULTOS:

Se establece un tamaño mínimo para el marcado de los bultos que contengan mercancías peligrosas. Las letras deberán tener un tamaño mínimo en función de su capacidad:

Tamaño de las marcas

MODIFICACIONES ESPECÍFICAS EN EL ADR 

Además de las modificaciones indicadas, el ADR recoge unas modificaciones específicas. Además de la inclusión de nuevas disposiciones especiales para las nuevas mercancías peligrosas y de nuevas instrucciones de embalaje, se incluyen entre otras las siguientes:

MERCANCÍAS PELIGROSAS UTILIZADAS COMO REFRIGERANTE O ACONDICIONADOR

Se fijan las condiciones aplicables a mercancías peligrosas que se utilicen como refrigerante o acondicionador durante el transporte de cualquier tipo de mercancía, sean mercancías peligrosas o no peligrosas.

Las mercancías peligrosas que sólo sean asfixiantes y se utilicen como refrigerante o acondicionador sólo deben cumplir con las condiciones siguientes:

En el caso de transporte de mercancías peligrosas se tiene que cumplir con las disposiciones aplicables a las mercancías peligrosas, y a la sección.

El personal que manipule o transporte estos refrigerantes debe recibir formación relacionada con sus responsabilidades.

Los embalajes, además de cumplir con las disposiciones de embalaje correspondientes deben ser capaces de soportar temperaturas muy bajas y no pueden verse afectados por el refrigerante, además deben evitar la acumulación de presión que pueda romper el embalaje. Los embalajes que contengan refrigerante deben transportarse en vehículos o contenedores con ventilación suficiente.

Los bultos que contengan refrigerantes deben marcarse con la designación oficial de transporte seguida de “Como refrigerante” o “Como acondicionador” en español y en inglés, francés o alemán. Las marcas deben ser visibles y duraderas.

En el caso de utilizar hielo seco sin embalaje, no debe entrar en contacto con la estructura metálica del vehículo o contenedor. Debe existir una separación mínima de aislamiento de 30mm. En el caso de que el hielo seco se coloque alrededor de los embalajes, hay que asegurarse de que cuando se evapore, no se produce movimiento de los embalajes.

Los vehículos y contenedores que utilicen mercacías peligrosas como refrigerantes o acondicionadores deben llevar una marca especial en todas las puertas de acceso que esté colocada en un lugar fácilmente visible para las personas que vayan a abrir las puertas o acceder al espacio de carga. Esta marca debe ir colocada en el vehículo, hasta que el vehículo se ventile y las mercancías refrigeradas o acondicionadas se hayan descargado.

Los documentos deben llevar la siguiente información : El número ONU precedido de UN, La designación oficial de transporte seguido de “Como refrigerante” o “Como Acondicionador” En español y en inglés, francés o alemán.

CANTIDAD LIMITADA

Cuando los vehículos de más de 12 Tm de MMA transporten más de 8 Tm de mercancías peligrosas embaladas en cantidad limitada:

– Los conductores deben respetar las restricciones de tunel, no pudiendo circular por túneles “E”

– Si el vehículo requiere llevar paneles, las marcas LQ se pueden omitir o colocar junto a los paneles. En el caso de los contenedores, ocurre lo mismo con las etiquetas de peligro.

GRANDES EMBALAJES

Se requiere que las marcas de homologación tengan un tamaño mínimo de 12 mm de altura y se exige la marca de apilamiento existente para los GRG.

SEÑALIZACIÓN DE VEHÍCULOS

Cuando un vehículo se desenganche de un remolque que contenga mercancías peligrosas, el panel de la parte trasera debe permanecer fijado en el remolque.

MERCANCÍAS PELIGROSAS PARA EL MEDIO AMBIENTE

En la carta de porte se debe indicar: “PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE” o “CONTAMINANTE DEL MAR / PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE” a continuación de la designación oficial de transporte. No pudiendo utilizarse solamente “CONTAMINANTE DEL MAR”

Cambios y enmiendas de la Reglamentación IATA a la 53 Edición (2012)

A continuación, paso a indicar algunos de los cambios más significativos que serán de aplicación a partir del 1 de enero de 2012, en los envíos de mercancía peligrosa por vía aérea.

Mercancías peligrosas en cantidades limitadas: Se han reestructurado para incluir todos los requisitos para diferentes mercancías peligrosas embaladas dentro de un mismo embalaje exterior (2.7.5)

Disposiciones especiales: Se modifica la disposición especial A44 y se añaden las siguientes: A802, A803, A804 y A805

Instrucciones de embalaje: Se modifican las siguientes instrucciones de embalaje: 953 (sobre material magnetizado), 954 (sobre hielo seco), 965 y 970 (sobre baterías de ión litio y metal litio) y 967 y 970 (sobre baterías de ión litio y metal litio contenidas en equipo).

Marcas y etiquetas: Se aclaran los requisitos para las marcas requeridas en los sobreembalajes, cuando no son visibles.(7.1.4.1)

Documentación: Se modifica para aceptar el uso de sistemas informáticos en lo que se refiere al tachado del tipo de avión y el tipo de envío. (8.1.1.1). Se modifica el método para describir múltiples sobreembalajes (8.1.6.9.2). Se modifican las disposiciones para proporcionar información en la guía aérea (8.2.3)

Manipulación: Se añaden nuevos parrafos relativos al las recomendaciones de distancias durante el almacenaje temporal. (9.2.1.1). Se añade un nuevo parrafo de recomendaciones para algunos operadores (9.5.2.2)

Apéndices: Se modifican y actualizan los apéndices D, E, F y H.

Formación en Mercancías Peligrosas

¿Cuantas personas que trabajan habitualmente con mercancías peligrosas han recibido una formación adecuada?

Es común encontrarse con muchas empresas que consideran que la formación de su personal supone una pérdida de tiempo, ya que habitualmente tiene que impartirse durante el horario de trabajo, y esto supone bastante dinero a la empresa. Es posible que en muchos casos sea así, sobre todo si la formación no tiene relación con el puesto de trabajo desempeñado.

Uno de los agujeros económicos más importantes en las empresas es la logística. En muchas ocasiones no se tienen en cuenta muchos gastos que se producen en la cadena de suministro, sobre todo si se trata de incidencias.

La mayoría de incidencias que se producen en la cadena de suministro de mercancías peligrosas son consecuencia directa de la falta de formación del personal implicado en las operaciones de embalaje,

Cumplimiento del Código IMDG

Cada vez hay más empresas que exportan a todo el mundo por vía marítima.

Cuando se realiza un envío de mercancías peligrosas por vía marítima, una de las creencias más comunes es que el expedidor sólo está obligado a emitir la documentación conforme al ADR, ya que en principio, la mercancía se va a transportar por carretera. Pero esto no es cierto.

El expedidor de mercancías peligrosas por vía marítima no sólo está obligado a emitir la documentación conforme al código IMDG. El personal que prepare el envío y la documentación debe haber recibido una formación adecuada.

La verdad es que aunque la mayoría de los capítulos del IMDG pasaron de ser recomendaciones a ser obligatorios, la mayoría de los expedidores se resisten todavía a cumplir con esta normativa.

Respecto a la formación, el Código IMDG estipula como obligación lo siguiente:

“1.3.1.2  Las personas en tierra que se dediquen, por ejemplo, a clasificar mercancías peligrosas y determinar el nombre de expedición de las mismas; arrumar mercancías peligrosas; marcar, etiquetar o rotular mercancías peligrosas; cargar/descargar unidades de transporte; preparar documentos de transporte de mercancías peligrosas; presentar mercancías peligrosas para su transporte; …. recibirán formación en lo siguiente: 1.3.1.2.1 Cursos de familiarización/conocimientos generales: … 1.3.1.2.2 Formación específica para cada función: …”

Respecto a la documentación el IMDG dice:

“5.4.1.1. Generalidades.  Si no se dispone otra cosa, el consignador que presente mercancías peligrosas para su transporte deberá facilitar al transportista la información relativa a dichas mercancías peligrosas, incluida toda la información y documentación adicionales que se especifican en el presente código …”

Por otro lado el IMDG define como consignador: “cualquier persona, organización u organismo oficial que presente una remesa para su transporte”

De esta forma, podemos concluir que las empresas que expiden mercancías peligrosas por vía marítima SI que deben elaborar la documentación conforme a lo especificado por el Código IMDG.

Cambios en el ADR (II)

Hoy voy a continuar con los cambios que pueden afectar a las empresas que expiden o cargan mercancías peligrosas.

Cargador. Se considera cargador la empresa que coloca mercancias peligrosas en un vehículo o contenedor o que carga un contenedor sobre un vehículo.

Cantidad limitada LQ 2011. Aunque se puede seguir utilizando hasta el año 2015 el marcado que se venía utilizando hasta ahora, las empresas que realicen envíos de mercancías peligrosas en cantidad limitada (LQ) lo tienen más facil. Ya no es necesario indicar el número ONU y por lo tanto la misma marca es válida para todos los embalajes. Por otro lado, es obligación de estas empresas, que los empleados reciban una formación adecuada.

Marcado de mercancías peligrosas para el medio ambiente. Las cisternas, contenedores cisterna y los vehículos y contenedores a granel que transporten mercancías peligrosas para el medio ambiente, deben llevar las marcas Peligroso medio ambiente (25x25cm) junto a las etiquetas de peligro. Así mismo ya es obligatorio que los embalajes combinados que contengan envases interiores de más de 5 kg o L y los embalajes únicos que contengan más de 5 kg o L de mercancías peligrosas para el medio ambiente, lleven las correspondientes marcas (10x10cm) junto a las etiquetas de peligro.

Cartas de porte. Se han modificado bastantes aspectos de la carta de porte que detallo a continuación:

- Residuos: Cuando se trate de mercancías peligrosas que se transportan como residuo, la palabra “RESIDUO” debe colocarse a continuación del número ONU.

- Mercancías peligrosas para el medio ambiente: Aquellas mercancías peligrosas que sean peligrosas para el medio ambiente y tengan que llevar la marca Peligroso medio ambiente, deben llevar la indicación “PELIGROSO PARA EL MEDIO AMBIENTE” a continuación del código de túnel.

 Hay más modificaciones, pero sólo he indicado las que considero más importantes.